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Las venas (cada vez más) abiertas de América Latina

Igor Ojeda
Luís Brasilino

ALAI AMLATINA, 12/02/2008, Sao Paulo.- Del centro de América del Sur
hacia los océanos. Del Pacífico, hacia el Atlántico. Del Atlántico hacia
el Pacífico. No importa la dirección y el sentido. El destino será casi
siempre lo mismo: el mercado externo.

Esa es la lógica de la Iniciativa para la Integración de la
Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), mega-proyecto que, como
el nombre lo indica, tiene como objetivo la conexión vial, fluvial,
marítima, energética y de comunicación del continente.

La IIRSA nació en agosto de 2000, en Brasilia, por decisión de 12 países
suramericanos (sólo la Guayana Francesa no adhirió), en una cumbre
presidencial que tuvo al ex presidente Fernando Henrique Cardoso como
anfitrión. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) presentó el
proyecto y todos los gobernantes aceptaron la sugerencia.

“LA IIRSA obedece al modelo de liberalización de los mercados,
privatización y extracción de recursos. El objetivo es el de acelerar la
exportación de materias primas”, opina la mexicana Paulina Novo,
coordinadora del Proyecto Biceca (Construyendo Consciencia Cívica
Informada para la Incidencia y la Conservación en la Amazonia Andina,
sigla en inglés), que realiza amplios estudios sobre la IIRSA.

Novo recuerda que, además de los numerosos impactos que los
mega-proyectos pueden causar en el medioambiente y en las comunidades
campesinas e indígenas (casi nunca consultadas o escuchadas de modo
insuficiente), el proyecto, además de mantener la dependencia de América
del Sur en relación con las naciones ricas, puede profundizar las
asimetrías internas y regionales, pues abrirá las puertas para los
productos brasileños en los demás países del continente. Brasil, a
propósito, figura como el gran impulsor regional de la Iniciativa.

La IIRSA prevé la ejecución de 507 grandes obras en 20 años, con una
inversión total estimada de 70 mil millones de dólares. De estos, según
Paulina, 21.2 mil millones de dólares ya están siendo invertidos en 145
proyectos.

Para el sociólogo Luis Fernando Novoa, de la Red Brasil sobre
Instituciones Financieras Multilaterales, la iniciativa representa la
etapa final de las reformas neoliberales llevadas a cabo desde 1990.
“Los sectores económicos que sobreviven a los procesos de
reestructuración son absolutamente dependientes de los mercados
internacionales como proveedores, intermediarios o distribuidores. A
contrapelo del trípode desarrollista de los años 1960/1970 (Estado,
capital nacional y capital extranjero), lo que se prefigura en este tipo
de proyectos es un organismo público-privado que operacionaliza y
naturaliza la lógica del capital financiero y de los sectores
privatistas, en nombre de la competitividad, de la productividad y del
crecimiento”, agrega.

Para Novoa, la IIRSA debe ser encarada no como un proyecto en sí mismo,
sino como “una metodología de traspaso de recursos naturales, mercados
potenciales y soberanía a los inversionistas privados, en escala
continental, con respaldo político y seguridad jurídica”.

En la página Web de la IIRSA (www.iirsa.org ), se puede leer que la
iniciativa tiene “como objetivo promover el desarrollo de la
infraestructura en base a una visión regional, buscando la integración
física de los países de América del Sur y conquista de un patrón de
desarrollo territorial equitativo y sostenible”.

Para Magnolia Said, presidenta del Centro de Investigación y Asesoría
(Esplar), esto no es así. Según ella, el proyecto no fue pensado como
propuesta de aproximación entre países y sus poblaciones, sino como
incorporación y adaptación de territorios, de modo que estos puedan
traer beneficios para los intereses del capital.

“Ninguno de los proyectos de infraestructura definidos para las áreas de
mayor incidencia de recursos estratégicos tienen la visión de favorecer
a las poblaciones pobres, ribereñas, indígenas, quilombolas y
campesinas”, señala Magnolia, quien recuerda que un plan coordinado y
financiado por el BID no puede traer como resultado el quiebre de la
estructura de dominación.

De acuerdo con datos de Paula Novo, del Biceca, los gobiernos
financiarán el 62,3% de los proyectos de la IIRSA. La iniciativa privada
aportará el 20,9%, mientras el resto provendrá de instituciones
financieras, como el BID, la Corporación Andina de Fomento (CAF) y el
Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), de Brasil.

Esto significa que incluso hay el riesgo de que la deuda externa de los
países suramericanos se incremente. “La deuda no es sólo una cuestión
financiera, sino, sobre todo, un instrumento político, pues garantiza la
implementación de los intereses de las instituciones financieras
multilaterales y de las grandes corporaciones, translatinas y
transnacionales”, alerta Elisângela Soldatelli Paim, coordinadora de
proyectos del Núcleo Amigos de la Tierra de Brasil.

Para facilitar el reordenamiento territorial de América del Sur, la
IIRSA divide el continente en diez ejes de integración. Muchas veces
sobrepuestos e interrelacionados, las áreas abarcan prácticamente la
totalidad de la región.

Además, vista en una perspectiva más amplia, se concluye que la IIRSA se
conecta con el Plan Puebla-Panamá (PPP), proyecto semejante que tiene
como objetivo “integrar” siete países de Centroamérica y el sur mexicano
(para facilitar el paso, Colombia adhirió en 2006): es decir, junto con
la IIRSA, el PPP reorganiza, desde la Tierra del Fuego hasta México, el
espacio latinoamericano.

De los diez ejes de la IIRSA, cuatro se destacan como fundamentales, por
sus riquezas naturales y posibilidades de conexiones: Amazonas, la
Hidrovía Paraná-Paraguay, el Capricornio y el eje Andino.

Un proyecto a medida de las transnacionales brasileñas

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) sugirió. Los países
suramericanos aceptaron. Brasil aprovecha. La IIRSA, aunque ha sido
concebida para beneficiar a los mercados de los países ricos, está
siendo ejecutada, sobre todo, para favorecer a los sectores económicos
brasileños.

“EL BNDES y las empresas transnacionales brasileñas son algunos de los
principales actores en la implementación de la IIRSA”, analiza Ricardo
Verdum, del Instituto de Estudios Socioeconómicos (INESC), para quien el
país busca “el desfogue de su producción y el acceso a los recursos que
son de interés de su sector industrial”.

“La internacionalización subordinada del continente suramericano se
entrecruza con una regionalización activa de los capitales de origen
nacional o asentados en Brasil, con hegemonía del agronegocio y sectores
de servicios bajo control o con fuerte participación del capital
extranjero”, explica el sociólogo Luis Fernando Novoa, de la Red Brasil
sobre Instituciones Financieras Multilaterales. (Traducción ALAI)

- Igor Ojeda es corresponsal de Brasil de Fato en La Paz, y Luís
Brasilino es periodista de Brasil de Fato.

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