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Día Internacional de los Pueblos Indígenas: Poco que celebrar

Eduardo Tamayo G.

ALAI AMLATINA, 09/08/2007, Quito.- Los pueblos indígenas del mundo
celebran hoy 9 de agosto su día internacional con la expectativa de que
la Asamblea General de las Naciones Unidas apruebe la Declaración de los
Derechos de los Pueblos Indígenas y que los Estados reconozcan los
territorios indígenas y den pasos concretos para combatir las terribles
condiciones de pobreza, violencia, exclusión y discriminación que
afectan a la mayoría de los 370 millones de indígenas que viven en 70
países en las diferentes regiones del mundo.

Las Naciones Unidas escogió esta fecha como el día mundial de los
pueblos indígenas en 1994 porque un 9 de agosto de 1982 representantes
indígenas llegaron a la sede de la ONU en Ginebra diciendo queremos
“trabajar con ustedes, no queremos estar excluidos de su proceso”. Ese
día, se realizó la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre las
Poblaciones Indígenas de la Subcomisión de Promoción y Protección de los
Derechos Humanos iniciándose una relación y un diálogo formal entre la
ONU y los indígenas que no ha estado exento de tensiones y hasta
frustraciones.

El secretario general de la ONU, Ban Ki Moon, envió un mensaje a los
pueblos indígenas del mundo en el que señala: “Hoy celebramos la
contribución que los pueblos indígenas han hecho a la humanidad con sus
ricas civilizaciones. Celebramos también la colaboración que durante
tres decenios han mantenido los pueblos indígenas y las Naciones Unidas,
que ha dado importantes frutos a nivel internacional, entre ellos, la
proclamación de dos decenios internacionales de los pueblos indígenas
del mundo, el establecimiento de un relator especial sobre los derechos
humanos y la libertades fundamentales de los indígenas, y un Foro
Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas. Hoy,
los pueblos indígenas tienen, en las Naciones Unidas, su casa”.

Más allá de esta declaración, los Estados del mundo tienen una deuda
social con los indígenas que todavía no ha sido pagada. Los cinco mil
pueblos indígenas que existen en el mundo son los más afectados por la
pobreza: ellos son el 5 por ciento de la población mundial pero
representan un tercio de los 900 millones de las personas extremadamente
pobres. En los programas de reducción de la pobreza establecidos por la
ONU en los Objetivos del Desarrollo el Milenio (ODM) han recibido una
insuficiente atención, a tal punto que, en el 2006, de 50 informes de
países presentados sobre los ODM, solo 19 informes mencionaban minorías
étnicas o lingüísticas y 10 más mencionaban solo pueblos indígenas sin
identificar otros grupos minoritarios.

A la pobreza, se suma el etnocidio, es decir la posibilidad de que
desaparezcan como pueblos y culturas. De las 6700 lenguas que se hablan
en el mundo, 4000 son indígenas pero estas últimas lenguas están en
peligro de extinción y de ser sustituidas por las lenguas dominantes.
Debido a violaciones a los derechos humanos y al deterioro del medio
ambiente, el 50% de los indígenas han sido desplazados de sus
territorios ancestrales y ya viven en las ciudades. Los conocimientos
indígenas, especialmente en materia de medicina, son objeto de robo y
piratería por parte de compañías farmacéuticas que actualmente financian
100 proyectos para estudiar los usos indígenas de las plantas.

“Es fundamental que se dedique un día a los pueblos indígenas del mundo,
aunque los indígenas no se han apropiado todavía de este día”, dijo
Humberto Cholango, dirigente de ECUARUNARI, organización quichua
perteneciente a la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador
(CONAIE).

Sobre la situación de los indígenas latinoamericanos, el líder
manifestó: “En muchos países se siguen violando sus derechos humanos,
viven en condiciones precarias, sufren exclusión, son perseguidos y
todavía corre sangre indígena. En Colombia, son víctimas del conflicto
armado interno y varios han sido asesinados; en Perú son objeto de
criminalización y persecución por oponerse a la actividad minera de las
transnacionales; en Chile hay varios encarcelados por defender sus
territorios; en Ecuador hubo varios heridos en las luchas que se
libraron contra el Tratado de Libre Comercio”.

Cholango reconoce, sin embargo, que ha habido avances en algunos países,
se han visibilizado sus demandas y algunos de sus planteamientos
políticos y sociales han sido reconocidos por ciertos Estados, siendo un
ejemplo de ello Bolivia que tiene a un indígena como presidente. Además
“amplios sectores de nuestras sociedades comprenden y apoyan las
demandas indígenas no así los sectores minoritarios como los empresarios
y las transnacionales”.

Una Declaración que todavía no ve la luz

Actualmente, quizá el tema internacional más relevante para los pueblos
originarios es el de la Declaración de los Derechos de los Pueblos
Indígena. Este documento se comenzó a debatir en la ONU en 1985 con la
participación de gobiernos, expertos e indígenas, y, tras dilatadas y
complejas negociaciones, se terminó en julio de 2006 cuando el Consejo
de Derechos Humanos, que es el órgano más alto de los gobiernos en esta
materia, lo aprobó y lo remitió para su adopción a la Asamblea General
de las Naciones. Este organismo deberá tomar una decisión en el actual
periodo de sesiones que se desarrolla en Nueva York, es decir a finales
de agosto y comienzos de septiembre.

Aunque no será jurídicamente obligatoria para los Estados, y, por lo
tanto, no impondrá obligaciones jurídicas a los gobiernos, la aprobación
de la mencionada Declaración es importante para los pueblos indígenas
pues simboliza una fuerza moral para luchar y defender sus derechos.
Entre los aspectos más destacados de esta Declaración se encuentran: el
derecho a la libre determinación; el derecho a la autonomía y al
autogobierno; la posesión y control de sus tierras y recursos naturales;
el reconocimiento de las normas, tradiciones y costumbres indígenas; el
control de sus sistemas educativos; el derecho a establecer sus propios
medios de comunicación en sus propias lenguas; el reconocimiento de los
tratados suscritos entre los pueblos indígenas y los Estados.

Precisamente por algunos de los temas enumerados, la adopción de la
Declaración encuentra varios obstáculos y resistencias. Julián Burger,
coordinador de la Unidad Indígenas y Minorías de la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH)
manifiesta que “hay algunos países que no aceptan ciertas partes de esta
declaración (…) sobre todo la libre determinación porque hay un articulo
que reconoce que los pueblos indígenas tienen el derecho a la libre
determinación que existe en la ley internacional e inclusive en los
pactos internacionales. Los indígenas dicen que hay que reconocer este
derecho en la Declaración, pero hay algunos estados que tienen
inquietudes en el sentido que se puede llegar a una situación en que un
grupo indígena podría pedir la independencia. Este tipo de argumentos
que han sido rechazados por los pueblos indígenas e incluso por los
países de América Latina. Hay también cuestiones relativas a la tierra y
los recursos naturales y algunos países dicen que no podrían reconocer
porque sus constituciones dicen que los recursos pertenecen al Estado”.

Entre los grupos que se oponen a la Declaración están el Grupo Africano
que ha planteado introducir modificaciones que eliminan los aspectos
fundamentales de la Declaración como el derecho a la libre determinación
y el derechos a la tierra, territorios y recursos naturales, y pretende
que los Estados definan a su interior qué grupos constituyen pueblos
indígenas para gozar de los derechos. El grupo de países que
tradicionalmente se ha opuesto a la Declaración compuesto por Estados
Unidos, Canadá, Australia, Nueva Zelanda y Rusia, estaría revisando su
posición, mientras que la Unión Europea y la mayoría de países de
América Latina aprueban la adopción de la Declaración. En Asia hay una
mezcla de los que apoyan y se oponen. Cabe indicar, sin embargo, que,
tras los cabildeos y negociaciones típicos en Naciones Unidas, estas
posiciones pueden variar.

Las mujeres indígenas del continente reunidas en Quito en el marco de la
Décima Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el
Caribe, convocada por la CEPAL, emitieron una declaración en la que
urgen a los Estados a adoptar en forma inmediata la Declaración de los
Derechos de los Pueblos Indígenas “como la plataforma básica para el
desarrollo y la participación equitativa de las mujeres indígenas y el
reconocimiento de los derechos humanos individuales y colectivos y las
libertades fundamentales de los pueblos indígenas”.

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